中国人民政治协商会议芜湖市委员会常务委员会工作报告
——2019年1月21日在政协第十三届芜湖市委员会第二次会议上
发布时间:2019-02-18 08:57浏览次数:5990 文字大小:

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市政协主席 张 峰

各位委员:

    我代表政协第十三届芜湖市委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

    一、2018年工作回顾

    2018年,市政协及其常委会在中共芜湖市委坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,紧扣全市中心工作,全面履行政协职能,实现了本届政协工作的良好开局。

   (一)提高政治站位,加强党对政协工作的领导

     强化理论武装,增强政治自觉。常委会把思想政治建设作为首要任务,团结引导政协各党派团体和政协委员,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神的精髓要义,深刻把握习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,切实增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同;深刻理解人民政协是国家治理体系的重要组成部分,自觉把政协工作放到全市大局中来思考、来谋划、来推进。协助中共芜湖市委出台关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见,认真落实与党委、政府共同制定的2018年度政协重点民主协商计划,把党委中心工作作为履职重心同向推进。

    履行政治领导责任,加强政协党的建设。市政协党组压紧压实全面从严治党主体责任,严守政治纪律和政治规矩,以制度建设为抓手,制定修订加强党组自身建设的意见、党组理论学习中心组学习制度、党组工作规则,切实发挥在政协组织中的领导核心作用。报经市委同意,成立专委会分党组,完善政协党的组织网络,形成由政协党组、机关党组、专委会分党组、机关党委、基层党支部等组成的组织网络,为推进政协党的组织和党的工作有效覆盖提供了组织保障。组织开展部分省、市政协委员走进市纪委监委活动,了解监察体制改革试点情况,探索政协民主监督与纪委监委执纪监察监督的有效结合,进一步凝聚全面从严治党的共识。

    (二)深入协商议政,共谋改革发展大计

    围绕重大发展课题建言献策。就“强化创新驱动发展,打造现代化创新之城”议题,开展常委会议资政协商,会前深入视察调研,会上积极互动交流,会后及时报送意见建议,得到市委的充分肯定。本届政协确定“打造‘六宜’城市”作为重点民主协商的主题贯穿全过程,每年选择一个课题开展协商建言。2018年围绕“城市功能品质与东部发达城市等高对接”开展专题协商,重点就加强城市规划建设管理、基础设施建设、生态建设、城市精细化管理、文化提升与东部发达城市等高对接等献计献策。开展“加快实施乡村振兴战略”界别协商,着重从产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等方面提出具体建议。

    围绕重点工作任务献计出力。根据市政府重点工作部署,及时跟进,围绕“创优‘四最’营商环境,打造人民满意的服务型政府”开展常委会议专题协商,提出了持续简政放权、推行“四办”审批服务、降低企业负担、拓宽融资渠道、支持民营经济发展等18条建议,受到市政府高度重视。围绕“加快建设数字芜湖”开展专题建言,从加快数字经济发展、打造数字政府、建设数字社会等方面,积极建言献策。以“加快生产性服务业发展”开展界别协商,着重就明确重点领域、聚焦产业突破、加强政策扶持、加快培育专业人才等提出建议。

    围绕保障改善民生倾情助力。以“促进学前教育健康发展”为议题开展对口协商,提出了解决当前学前教育存在总量供给不足、分布不够均衡、专任教师紧缺、监管不够到位等方面问题的具体举措,被市政府有关部门吸纳。开展“提升文化软实力”对口协商,委员们针对我市文化设施建设、文化遗存保护等方面存在的问题提出了相关建议。

    (三)加强民主监督,促进党委政府重大决策部署的贯彻落实

    突出“水环境保护”开展持续性监督。本届政协确定“水环境保护”作为重点民主监督的主题贯穿始终,每年突出一个方面进行监督。2018年围绕“黑臭水体整治和城东水系开发与保护‘回头看’”开展视察监督,组织部分政协委员和相关专家、主管部门负责同志、从事水环境治理的企业负责人,深入现场考察调研,针对问题集体“把脉会诊”。召开常委会议,开展监督协商,提出确立科学理念、实施控源截污、加强污水处理、创新治理模式等10条具体建议,推动相关部门进一步完善工作举措,抓好整改落实。

    着眼党政关切开展协同性监督。围绕“深入推进脱贫攻坚”开展民主监督,并以同一主题首次提请市委书记领衔督办重点提案,推动重点提案督办与民主监督相结合。与各民主党派和有关市直部门、县区政协联合开展督查督办,助力打好脱贫攻坚战。召开了重点提案督办和监督性协商常委会议,形成《关于市委书记领衔督办重点提案暨深入推进脱贫攻坚民主监督报告》。

    聚焦政策落实开展针对性监督。针对“服务企业发展政策和措施落实情况”这一监督议题,广泛听取企业负责人、企业界委员的意见和建议,查找政策落实的难点、堵点;召开主席会议,开展监督协商,针对企业发展中存在部分政策措施操作性不强、政策兑现时间滞后、部分涉企收费较高、融资难融资贵等方面问题和困难,提出对策建议,助力相关问题的解决。就“民生工程推进和落实情况”召开常委会议,开展民主监督,提出坚持以人民为中心的发展思想、加强民生工程宣传、拓宽群众知情渠道、完善民生工程后续管护制度、争取民生工程建设资金等建议。

    发挥提案作用开展经常性监督。一次会议以来,共收到提案396件,立案交办373件。围绕提案的办结率、回复率、落实率、回访率和满意率,采取跟踪督办、现场会办、视察催办等形式,促进提案办理规范化;开展重点提案分层次督办,首次实行市委书记领衔督办重点提案和提案委员会成员领办重点提案,提案办理的质量进一步提高。

    (四)突出履职为民,助力民生改善和社会治理

    顺应群众期盼畅达民意。组织委员以提案、社情民意信息等方式建言献策,形成了委员主动、渠道畅通、规范有序的经常性“民意直通车”。共向市委、市政府专报社情民意信息15期。改进报送形式,提高信息报送的针对性;向省政协报送12期,获2017-2018年度省政协反映社情民意信息工作先进单位。向社会公开征集2019年度重点民主协商议题建议,畅通民意表达,增进社会包容。

    关注社会热点助解民忧。各党派团体、工商联紧紧围绕全市中心工作,包保突出环境问题整改,开展扶贫帮困和民主监督。组织委员围绕群众关注度高的民计民生热点难点问题,运用专题调研、实地考察、面对面交谈等灵活多样的方式,提高建言献策的针对性。如坚持围绕养老问题提交提案,助推我市加快养老服务体系建设;对老旧小区加装电梯持续建言,推动我市启动老旧小区加装电梯试点工作。

    开展界别活动情暖民心。把开展委员“界别周”活动作为发挥界别作用的有效平台,各界别结合实际,加强活动谋划,开展联组活动,提高活动实效。委员们按照“六个一”要求,参加视察调研、民主协商、民主监督和提提案、反映社情民意信息等履行委员职责,参与咨询服务、结对帮扶、走访慰问、慈善捐赠等,为群众分忧解难献爱心。通过开展“界别周”活动,委员的思想和作风得到了锤炼,与群众的距离近了、联系多了、感情深了,增强了社会各界对政协工作的认同感。

    (五)广泛凝心聚力,强化政协团结联谊功能

    加强合作共事。加强与市各民主党派、工商联和无党派人士的密切联系,市政协党组成员走访各民主党派和工商联机关听取意见,帮助协调解决有关问题。定期召开市政协秘书长与各参加单位负责人联系会议,加强沟通交流。坚持以政协例会为平台、调研视察为载体、界别活动为纽带,加强与各参加单位的团结合作,努力营造民主和谐的履职氛围。各参加单位在政协全会、常委会议、主席会议等协商活动中,进行会议发言92人次,成为履职“主力军”。

    传播政协之声。通过各类媒体宣传和推介芜湖政协工作,与芜湖传媒集团合办“议政建言”专版11期,“政协视界”专题节目19期,全年在市以上各类媒体刊播政协新闻报道和理论文章400余篇,发出芜湖政协好声音,展示芜湖发展新形象。办好《芜湖政协》和芜湖政协网站,突出政协特色,扩大社会影响。通过举办征文、书画摄影展,召开座谈会,走访相关企业,编印画册等系列活动,广泛宣传改革开放40年来我市取得的重大成就和人民政协的发展历程。

    密切交流交往。加强联络联谊,接待全国政协、省政协和兄弟市政协来芜开展交流考察59批次。协同省政协就“月度协商”议题等开展调研座谈,报送相关材料17份。参加九地市政协助推G60科创走廊更高质量发展合作组织,助力芜湖参与长三角更高质量一体化发展。承办八省(区)十四市政协工作交流会,加强工作交流。全市政协系统联系越来越紧密,与各地政协组织协作越来越频繁。深入走访宗教界、新的社会阶层人士和台资企业,听取意见建议,增进感情沟通。

    (六)开展“创当建”活动,推进政协履职提质增效

    按照创“一流政协机关”要求打造“一线”工作队伍。通过抓班子、抓队伍、抓制度,增强机关服务意识,提高机关办事效率、规范机关工作流程。坚持讲政治、树正气,不断营造风清气正的工作环境;坚持找差距、补短板,不断提高机关服务保障水平;坚持强作风、重担当,不断抬升机关工作标杆。组织开展“岗位练兵”,不断提高机关干部办文、办会、办事能力。认真开展“讲严立”专题警示教育,抓好省委巡视组反馈问题整改落实工作,肃清“陈杨”遗毒遗风遗痕。按照从严治党的要求,不断加强机关党的建设,开展机关党委换届,调整支部设置,选优配强支部书记,严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会制度等,实现机关党建工作的规范化标准化。

    按照当“合格委员”要求发挥委员主体作用。着力抓好委员培训,对192名新任委员进行集中培训,邀请全国政协、省政协有关负责同志授课辅导。结合年度重点民主协商议题,分别与有关院校合作举办专题培训班,共培训委员和政协工作者188人次。主席会议成员率队走访全体委员,对委员提出的意见建议逐一梳理,专题研究加以解决。推荐委员参与信访事项听证会、项目招标等各类监督活动。整合提案、社情民意、委员履职管理系统,打造“芜湖智慧政协”平台。推进委员全员加入专委会,出台了委员履职量化考核办法,建立了委员履职档案。制定了市政协常委提交年度履职报告工作办法,对常委出席会议情况进行通报。委员参加政协有关会议和履职活动的主动性进一步增强,建言质量进一步提高。

    按照建“五型”政协要求提升政协整体形象。进一步完善政协履职制度体系,修订了全体会议、常务委员会、主席会议、秘书长办公会议、专门委员会等工作规则,建立了市政协领导分工联系界别小组、走访委员等制度。实行市政协工作周例会调度制度,加强工作谋划,做好统筹协调。推进市政协智库建设,制定了智库管理办法。坚持县区政协主席列席市政协重要会议制度,定期召开县区政协工作座谈会,开展工作交流,加强工作联动,全市政协系统工作合力进一步增强。

    2018年,市政协(党组)在省政协召开的习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想理论研讨会、全省政协系统党建工作座谈会和大力发展数字经济专题协商会上,分别作了重点发言或经验介绍;贯彻落实全省政协系统党建工作座谈会精神的做法,受到省政协和中共芜湖市委的高度肯定。“创当建”活动被省政协确定为全省政协系统特色工作品牌,作为省政协领导的联系点。

    各位委员,过去的一年,市政协工作在继承中发展、在发展中创新,党的建设实现新提升,协商议政展现新作为,民主监督迈出新步伐,履职为民体现新担当,凝聚共识增添新合力,自身建设取得新成效。一年来的成绩,是中共芜湖市委正确领导的结果,是市政府以及社会各界大力支持的结果,是全体政协委员共同努力的结果。一年来,市委、市政府主要负责同志和牵头领导重点协商计划的其他党政负责同志坚持到政协参加协商活动,通报有关工作情况,对政协协商建言批示24件次,为我们推进政协协商民主增添了信心,增强了动力;全市各级各部门和社会各界对政协工作给予了热忱关心和热情帮助,为政协履行职能、建言献策创造了良好条件;各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员团结一致,同心协力,为发挥政协作用、发展政协事业作出了积极贡献。在此,我代表十三届市政协常委会,向关心、支持政协工作的各位领导、各位委员和各界朋友表示衷心的感谢!

    我们也清醒看到工作中存在的差距和不足。主要是:有些调研议政活动深度不够、质量不高,有的委员主体意识不强、作用发挥不充分,民主监督的力度不大、效果不明显,专委会基础作用有待进一步发挥,履职成果转化需要进一步提升等等。希望各位委员和列席同志提出宝贵意见,以使市政协常委会更好地改进工作,提高水平。

    二、2019年工作安排

    2019年是新中国和人民政协成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。市政协工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻中共十九大精神,全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,在中共芜湖市委坚强领导下,紧紧围绕团结和民主两大主题,聚焦全市中心任务,发挥专门协商机构作用,在建言资政和凝聚共识上双向发力,不断开创人民政协事业新局面,为决胜全面建成小康社会,加快建设现代化创新之城作出新贡献。

    (一)更加广泛地凝聚各界共识,把牢履职方向

    深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神,着力在学懂弄通做实上见成效。团结引导各参加单位和政协委员在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节,以庆祝新中国和人民政协成立70周年为契机,进一步深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,特别是近期关于政协工作的重要讲话精神,牢牢把握新的历史方位,锚定使命任务,凝聚和激发各方面的积极性、主动性、创造性,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实担负起把中央和省、市委的决策部署和对政协工作的要求落实下去、把芜湖人民的智慧和力量凝聚起来的政治责任。学习贯彻全省政协工作会议精神,建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度。

    (二)更加务实地推进协商民主,服务发展大局

    按照与党委、政府共同制定的2019年度政协重点民主协商计划,组织开展“双月”协商。以“把芜湖打造成产业创新中心,加快融入长三角一体化发展”、“提升军民科技协同创新能力,推进军民技术成果双向转化”为主题,组织开展常委会议协商;围绕“提升社区服务功能”、“构建整合型城乡医疗服务体系”、“完善文化创新发展保障机制,推动公共文化服务体系建设”等课题,组织开展协商。召开一次加强自身建设的专题常委会议,通过深入讨论和查找不足,进一步提高履职能力和水平。深化和完善提案办理协商机制,为政协委员和各界人士提供更多发表见解、沟通对话的机会。运用好全体会议、常委会议、主席会议等形式,听取政府有关情况通报,开展协商议政。进一步改进协商方式,规范组织实施流程,每次协商会,形成调研(考察)报告和建言报告;常委会议协商拟按界别推荐协商委员代表,实行大会预约发言与现场即席发言相结合;探索网上群众路线,拓展群众反映意见的渠道,汇聚网上网下的智慧和力量。

    (三)更加深入地实施民主监督,增强监督实效

    坚持问题导向,充分发挥民主监督助力助推作用,重点围绕“推进污水治理措施落实”开展民主监督,市、县区政协协同联动,千名政协委员共同参与;围绕“民营经济发展政策落实”、“推进农村垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升”等开展民主监督,推动相关政策和措施落到实处。积极做好市委市政府主要领导领衔督办重点提案工作。组织对上年度部分重点民主协商成果转化情况进行“回头看”,召开监督性常委会议,促进协商成果转化落实。坚持会同各民主党派和有关市直部门、县区政协开展脱贫攻坚民主监督。改进监督方式方法,积极探索专项监督与协商议政相结合、委派民主监督员(监督小组)与市有关重点工作民主评议相结合,以协商促共识、以监督促落实。专项监督,实行以小分队、小团组方式,开展不打招呼、不定时间、不设路线的随机暗访。视察监督,以事前调查摸底、事中实地踏看、事后集体研析的方式开展。增强监督合力,探索开展四级政协委员联动监督,推动政协民主监督与党内监督、人大监督、行政监督、舆论监督相结合。

    (四)更加自觉地坚持团结民主,凝聚发展力量

    认真贯彻落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,完善与民主党派、工商联联合学习、联合调研、联合监督的制度化安排。积极宣传、全面准确贯彻执行党的民族宗教政策,围绕宗教活动场所管理等问题开展协商议政活动,及时反映少数民族和宗教界人士的意愿诉求,促进民族和睦、宗教和顺、社会和谐。面向社会广泛联系和动员各界群众,加强与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士和港澳台侨同胞的联系交流,把更多的人团结在中国共产党的周围,广泛凝聚正能量。推动政协委员进社区、进乡村、进企业,创建“请你来政协,有事好商量”平台,实行网上网下一体推进,在有条件的社区设立“好商量工作室”,请人民走进政协,让政协走进人民,协助党委政府做好解疑释惑、宣传政策、理顺情绪、化解矛盾工作,为芜湖的改革发展凝聚智慧和力量。运用各种媒体展示委员履职风采,讲好“政协故事”。举办芜湖政协工作回顾展,编纂《芜湖文史资料》。

    (五)更加有效地做好基础工作,完善履职机制

    深入开展调查研究,广泛听取意见和诉求,真正把情况摸准摸透,察实情、讲实话、谋实策。坚持“提案在精不在多”,从源头上把好提案“提出关”,以集体提案比重的提高带动提案整体质量的提高。完善社情民意信息报送系统,提高信息报送的针对性和时效性。根据全市机构改革统一部署,进一步优化专委会设置,选优配强专委会工作力量,做好委员全员加入专委会服务保障工作,打造专委会特色履职品牌,推进专委会联动履职。发挥市政协智库作用,促进政协履职能力和水平的不断提升。深化与各党派团体和县区政协的联系、联谊、联动,加强工作指导,完善协作机制,着力在做好年度重点履职活动,搭建“大宣传”“大信息”工作平台上加强联系协作,努力形成全市政协系统上下联动、优势互补、成果共享的工作格局。

    三、以深化“创当建”活动推进政协工作高质量发展

    “创当建”活动是政协工作的重要抓手,既是常态工作,也是阶段任务。2019年是“创当建”活动的提升年,要以抓好政协组织党的建设为引领,突出工作重点,强化责任担当,加强统筹协调,形成工作合力,推动工作高质量发展。

    强化政协组织党的建设。抓好中央和省委关于政协党的建设工作意见的贯彻落实,推进政协党建工作和履职工作深度融合。探索在界别设立功能型党支部。通过“政协党组+专委会分党组+功能型党支部”这一组织设置方式,实现党的组织对党员委员全覆盖;坚持以党建促履职,做到一切重要工作在党的领导下展开,一切重要活动紧紧围绕市委中心任务进行,把党的主张和市委决策部署通过民主程序,转化为政协常委会和各界别的共同意志,转化为全体委员围绕中心、服务大局的履职自觉,实现政协党的工作对政协委员全覆盖。

    深化政协工作效能建设。围绕“十项重点工作”,抓纲带目,推动政协工作提质增效。这十项重点工作分别是:首次召开全市政协系统党的建设工作座谈会,协助市委出台我市关于加强政协党的建设工作的实施意见;组织开展“把芜湖打造成产业创新中心,加快融入长三角一体化发展”、千名委员“推进污水治理措施落实”等“5+3”年度民主协商,为芜湖实现高质量发展献计出力;召开监督性常委会议,对上年度“促进学前教育健康发展”等重点协商建言成果转化情况开展“回头看”督办;做好市委、市政府主要领导领衔督办重点提案工作,带动提案办理的落实;召开一次加强自身建设的专题常委会议,进一步提升履职能力;抓好委员全员学习培训,促进委员做好“作业”;组织开展委员“界别周”活动,践行履职为民宗旨;启用“芜湖智慧政协”平台,推动委员乘“云”履职;在全市政协系统开展新中国和人民政协成立70周年庆祝活动,广泛凝聚人心、凝聚力量,画好最大同心圆;学习贯彻全省政协工作会议精神,协助市委筹备召开全市政协工作会议。这十项工作作为深化“创当建”活动年度中心任务,严格实行项目化推进,从注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变,进一步增强履职实效。

    优化政协委员队伍建设。多形式开展委员学习培训,多渠道促进委员知情明政,分批次安排委员列席主席、常委会议。坚持走访委员制度,设立委员接待日。深化提升委员“界别周”活动,突出活动主题,丰富活动形式,推动界别联组互动,让界别工作更加活跃、更具特色。加强和改进委员履职服务管理,发挥“芜湖智慧政协”平台作用,对“委员作业”完成情况进行量化考核,开展年度通报,记入履职档案。坚持对常委出席情况进行定期通报,实行常委每年提交书面履职报告,分批在常委会议上述职。探索开展委员向界别活动组进行年度述职。按照省委关于政协党的建设工作意见要求,支持县区探索建立住乡镇、街道的县区政协委员活动召集人制度,实现对各级政协委员联络管理的全覆盖。

    硬化一流政协机关建设。按照“一线意识、一线状态、一线标准、一线作为”要求,强化机关干部专业知识的学习培训,持续开展“岗位练兵”,进一步提高做好政协工作的业务知识素养;强化机关干部专业能力的锻炼提升,进一步增强科学履职、有效履职的能力水平;强化机关干部专业精神的塑造培养,大力提倡爱岗敬业、认真负责、精益求精的工作作风,使争一流、创一流、想干事、能干事成为一种习惯,形成一种风气,做到政治过硬、本领过硬、服务过硬、作风过硬。

    各位委员,新时代呼唤新担当,新芜湖期待新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在中共芜湖市委的坚强领导下,勠力同心、携手共进,以优异成绩迎接新中国和人民政协成立70周年!